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2017年个人述职述德述廉报告 市环保局副局长、党组成员 樊孝清

来源:作者:发布日期: 2018-01-25

名 称:2017年个人述职述德述廉报告 市环保局副局长、党组成员 樊孝清

2017年个人述职述德述廉报告

市环保局副局长、党组成员  樊孝清

(2018年1月22日)

 

根据局党组的安排,2017年我分管规划财务和市环境监察支队工作。一年来,在局党组、朱敷建局长的正确领导下,始终坚持大胆工作、小心用权、谨慎交友、低调做人,基本上完成了自己职责范围内的各项工作任务,个人自律意识进一步增强,思想道德情操进一步升华。现将情况报告如下:

一、强化责任担当,认真履职尽责

(一)配合完成中央环保督察,抓好交办问题后续整改

我市从2016年12月启动迎接中央环保督察工作,市及区县均成立了环保督察领导小组,作为督察领导小组成员,本人积极当参谋,出主意,充当“操盘手”职责。对全市范围内的突出环境问题进行摸底排查,对78个突出环境问题和近百个涉自然保护区的水电站、河道采砂问题进行交办,并多次进行检查和督办,推进问题整改。中央第六环保督察组进驻湖南期间,我市收到督察组交办的71件信访件,均已经完成整改办结。督察结束后,中央环保督察组交办我市环境问题整改任务清单17件(其中中央环保督察反馈意见9件、中央环保督察交办未整改到位信访件4件、省领导督查交办突出环境问题清单4件),截止目前,9件中央环保督察反馈问题全部整改到位,4件中央环保督察交办未整改到位信访件中已全部办结,4件省领导督查交办突出环境问题清单中有1件取得明显成效并正积极推进。

(二)以中央环保督察为契机,大力加强环境监管执法

1.持续推进环境监管执法随机抽查和网格化管理工作。去年开展重点排污单位双随机抽查102家次,抽查一般排污单位262家次,特殊监管对象单位8家次,发现并查处违法问题61个,信息公开36件。对久瑞生物科技有限公司、阳湖坪污水处理厂、锣鼓塔污水处理厂、野猫峪垃圾填埋场等几家重点企业多次进行现场监察,下达现场监察意见。对武陵源污水处理厂、阳湖坪污水处理厂下达了《责令改正违法行为决定书》,并对季度监督性监测超标排放行为进行了处罚。同时先后对武陵山大道搅拌站、岔分公路搅拌站、天门山旅游股份有限公司、大峡谷景区等一批违法企业实施了行政处罚。

2.严厉打击环境污染犯罪行为。按照“应查尽查,应罚尽罚、应移尽移” 的要求,今年我市环境执法从办案数量、办案类型、处罚金额、办案质量等方面都较往年有了质的提高。截止2017年12月,全市共立案查处环境违法案件180件,下达责令整改决定书248份,下达行政处罚决定书150份,罚款金额达830万元。按新环保法“四个配套”办法办理按日计罚案件9件,限产停产7家,查封扣押案件17件,移送公安行政拘留19件。市直、永定区分别成立了人民检察院驻环保局检察联络室,进一步提升了我市打击环境违法犯罪的力度。

(三)妥善处理群众来信来访,稳步提升环境应急水平

24小时受理12369环保热线电话、12369微信举报平台及群众来信来访。对群众来访和上级部门交办的信访案件逐一建立督办台账,规定化解时限,并由专人全程跟踪落实,直到问题解决。积极开展环境隐患排查,严格落实环境应急预案和环境隐患问题“一单四制”制度。强化环境应急能力建设,市支队环境应急能力达标验收去年底获得通过。

(四)扎实开展执法专项行动,加大违法行为打击力度

一是认真开展环境治理战役“夏季攻势”。市委、市人民政府制定出台《张家界市环境治理战役“夏季攻势”实施方案》《张家界市土壤污染防治工作方案》。将环境治理战役“夏季攻势”重点任务纳入市定绩效考核内容,明确由市配合中央环境保护督察工作协调联络组负责全市环境治理战役“夏季攻势”组织领导和统筹协调,建立健全资金保障、日常调度、督查督办等工作机制,取得实质性效果,达到省定的要求和目标。

二是认真开展集中式饮用水水源地环境保护专项执法行动。中央环保督察组反馈给我市涉饮用水源保护区有澄潭饮用水源地的河道采沙、腾飞混凝土搅拌站两个问题。经环保、水利等部门联合执法,位于澧水澄潭饮用水源地的5家河道采沙企业和腾飞混凝土搅拌站已全部关停。在执法过程中,按《环保法》及“四个配套办法”移送公安部门依法行政拘留2人。

三是认真开展环境安全隐患排查治理工作。提请市人民政府印发了《张家界市已关闭停产矿山、冶炼和化工企业环境隐患排查整治工作方案》,进一步统一认识、落实责任,排除环境隐患。按照《张家界市环境安全隐患排查治理工作方案》、《张家界市环境安全隐患排查治理工作企业名册》,坚持“以问题导向,突出重点”的原则,以涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品企业以及饮用水源地、工业园区、尾矿库企业、污水处理厂、垃圾填埋场等为重点,进行环境安全隐患排查核查。对重点隐患企业慈利县大浒矿区镍钼矿渣库、慈利县白竹峪矿区镍钼矿渣库、桑植县益民煤矿、慈利县零溪镇大庄村下达了督办意见,并将整改情况向市政府和省环保厅做了汇报。

四是开展工业污染源全面达标排放计划工作。按照省厅《工业污染源全面达标排放计划》,市、区县均按要求制定了本行政区域工业污染源全面达标计划实施细则。按照方案步骤组织开展了辖区内火电、水泥、煤炭、污水处理厂、垃圾处理厂、有色冶炼等行业企业污染物排放情况的排查工作。武陵源索溪峪污水处理厂和锣鼓塔污水处理厂填报了《工业污染源达标计划自查表》。编制并上报了《武陵源区工业污染源污染物排放情况评估报告(第一批)》;慈利县完成了污水处理厂、天泰煤业公司工业污染源达标计划自查表上报及治理方案编制工作;桑植县加强对桑梓电厂、华新水泥(桑植)公司的脱硫脱硝治理设施的运行监管。通过现场检查、监督性监测和在线监管平台,实现了稳定达标排放。

五是开展纳污坑塘环境问题排查整治工作。根据省厅要求制定了排查整治实施方案,并成立了纳污坑塘排查整治工作领导小组,及时向所辖两区、两县环保部门布置了纳污坑塘排查整治任务,要求各区县环保部门坚持按“谁污染,谁治理”原则,利用新《环保法》及四个配套办法的规定,严厉查处向渗坑超标排放水污染污的环境违法行为。在对永定区范围排查出不涉重金属污染的两处坑塘,下达了责改和处罚事先告知,坚决对涉嫌向坑塘纳污的单位主要责任人依法移送公安,实施行政拘留。

六是认真开展砖瓦行业环保专项执法检查行动。去年以来,全市共出动执法车辆80余车次,人员近150余人次,检查砖厂15家,现场填写污染源检查记录等文书份,建立检查台账15份,并已将台账向社会公开。辖区内已有3家砖厂完成了脱硫除尘设施安装,办理了有关手续。13家砖厂均未安装脱硫设施,各区县环保部门已对13家砖厂下达《责令改正违法行为决定书》,目前13家已安装脱硫设施。

七是认真开展环境执法大练兵活动。按照环保部、省环保厅关于开展环保执法大练兵活动的相关工作部署,出台了《张家界市环境保护局关于开展2017年全市环境执法大练兵的通知》,成立了张家界市执法大练兵工作领导小组,制定了工作方案,明确了工作任务。注重典型案件的报道曝光,引导公众参与。制定完善案件审核、自由裁量权、案件登记归档、案件移交移送等制度。落实“两法衔接”,做好与公安、法院、检察院的联合办案。采取交叉执法、以老带新等多种举措,大力提升执法能力。建立了案件会商制度,对于复杂的环境污染案件,及时组织相关人员集体讨论,集思广益,提出合理的解决意见。活动期间,市环保局检查组多次深入区县进行专项检查,了解进度,对有案不查、有案不移、执法不严、违法办案的,由市环保局纪检组问责处理;对发现的环境违法行为,区县环保局因执法力量不足而不及时办理的,由市支队直接进行了办理,并将此项工作纳入年终考核范围。

八是认真开展“清水蓝天”专项行动。各区县按照《省公安厅、省环保厅关于开展打击环境污染违法犯罪2017“清水蓝天”专项行动工作方案》(湘公治明电〔2017〕86号)要求,制定了工作方案,重点开展了打击整治重点流域水污染、非法处置危险废物违法犯罪及环境监测数据造假违法行为。

九是认真开展噪声污染专项整治行动。继续开展了高、中考期间噪声污染专项整治行动,保障高、中考期间环境安全。组织全市各级环境监察部门下发、张贴《关于加强高、中考期间环境噪声整治的通知》及宣传资料800余份,安排监察人员开展夜时值班巡查420余人次;禁止建筑施工单位未经环保部门批准擅自在夜间22点至次日早上6点开展高噪声施工作业,工业企业及酒吧、KTV等文化娱乐场所噪声必须达标排放。与公安、城管、文化、住建等部门密切配合,共同维护高、中考期间环境安全。

(五)积极开展排污费征收和排污费改税交接工作

去年在市财政局的支持配合下,已将我市排污费征收开票由手写模式改进为使用排污费征收管理系统来开具排污费票据,逐步完成费改税。按照《省地税局、省环保厅关于排污费档案资料交接工作方案》要求,市直及各区县正在全力组织完善相关资料,认真做好各项交接工作。市区县各级环境监察部门利用即将费改税改革契机,进一步排污费征收力度,做到应收尽收,截止去年12月底,全市已征收排污费1076万元,其中:市本级256万元,永定区260.7万元,武陵源106万元,慈利县180万元,桑植县274万元。

二、注重自身修养,严把道德操守

我一直认为,大家在一个单位工作,是组织的安排,是成就个人事业的平台,同时也是一种缘份。我到环保局工作已10年,感到目前市环保局在朱敷建局长的领导下,干部职工之间和局班子成员之间关系特别融洽,基本上做到了:政治上互相信任、学习上互相鼓励、工作上互相支持、生活上互相关心、大家在具体工作中心往一处想、劲往一处使,形成团结一心干工作、和舟共济攻坚克难的良好氛围,对此我深感欣慰和自豪。一是树立大局意识。能主动跳出分管工作“小圈子”,以是否有利于环保局自身建设,以是否有利全市环保事业发展为基本尺度,去想问题、提建议、干工作。正确对待工作分工和调整,自觉做到份内工作尽职尽责,份外工作主动配合,相互补台不拆台。每当局党组部署专项工作和大型活动,我总是争做参与者、不当旁观者。二是树立正确事业观。把工作当生活看待,尽心尽力干工作,能使自己生活十分充实。一方面,感到对得起自己一份奉禄,对得起组织培养,对得起家人的期望。另一方面,体验工作给个人带来的乐趣。每当环保工作取得重大成绩、干部队伍成长进步,我打心眼感到由衷地高兴,工作乐趣和成就感由然而生。三是树立良好的人际观。自己感到个人胸襟还是比较宽阔的,有容人、容事的胸怀和闻过则喜的境界。在生活中,诚恳、礼貌待人,正确看待自己,辩证认识别人。多看别人长处,少指责别人短处。工作中,注意摆正自己的位置,不越位、不揽权。处处尊重一把手和局其它领导同志,与机关科长和二级机构负责人商量着办事,注意与干部职工打成一片,当好大家的贴心人。

三、严格廉政制度,守住廉洁底线

一是严格政治纪律。在思想上、行动上与党中央保持一致,坚决服从书记和局长的组织领导,不搞上有政策、下有对策,不阳奉阴违,不“打擦边球”。认真执行领导干部廉洁从政准则,操守领导干部思想道德底线,管住自己的嘴,不该说的不说,不该吃的不吃;管住自己的腿,不该跑的不跑,不该去的不去;管住自己的手,不该伸的不伸,不该拿的不拿。二是严格人事纪律。认真执行中央、省、市有关人事工作规定,始终按照德、能、勤、绩、廉标准选人用人,坚持走群众路线,注重群众公论和工作实绩;坚持五湖四海,不搞“山头主义”;坚持公开透明,不搞暗箱操作;坚持党组集体决定人事问题,不搞个人说了算。我是外地人,过去一直到部队工作,在张家界亲戚、朋友较少,平时交往的都是部队战友和球友。三是严格审批纪律。对涉及环保“三同时”验收的项目,我始终把握六点:第一,个人不直接与项目业主单独接触;第二,必须组织相关人员到项目现场察看;第三,多听取专家和懂行同志的意见;第四,违反国家产业政策的项目坚决不予受理;第五,及时提交局务会研究或给主要领导报告;第六,坚持进行网上公示。在这方面,我认为是过得硬的。四是严格执行财经纪律。认真执行财经审批制度,涉及大额经费(1万元以上)提交局党组会研究审定,特别是在差旅费、公务接待等方面严格按规定手续审批,个人分管财务工作,从不审批自己出差的费用,办公用品统一向办公室申报领用。五是严格执行工作纪律。坚持带头遵守单位各项管理制度,按时上下班,每次外出都向有关领导和办公室告之去向。带头爱岗敬业,扎实履职,始终保持昂扬的精神状态和工作热情。六是严格执行生活纪律。坚持老老实实做人、勤勤恳恳做事,诚实待人、严于律己的处世之道,不断加强个人修养和党性锻炼,严格要求自己,自觉净化生活圈子特别是朋友圈子,培养良好的社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德。慎言、慎行、慎独、慎微,始终坚持以共产党员的标准严格要求自己。常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。从不打牌赌博、不跑官要官、不铺张浪费、不拉帮结派,不搞团团伙伙。班子中处处维护团结,为人正直、谦和,与人为善。讲操守、重品行,没有不良生活习性和不良嗜好,在生活作风、个人操守方面时时处处符合党纪国法以及有关道德规范的要求,坚持做到不讲排场不浪费、保持健康生活情趣。

四、抓教育促党建,履行“一岗双责”

一是广泛开展谈心交心活动。一年来,我坚持与分管人员普遍谈心一次,与所属骨干谈心均在两次以上,做到四个知道、一个跟上,即:知道他们需要什么、想什么、干什么、在什么地方,思想政治工作要跟上,确实掌握所属人员的思想脉搏,有针对性地做好思想政治工作。二是指导支队抓好党建。及时提醒支队党支部落实“三会一课”制度,在“两学一做”专题教育,按局党组安排,给支队支部和党员上了一堂课,本人也积极参加支队党支部和机关党支部的组织生活。三是认真履行分管职责。财务人员经常与财物打交道,监察人员经常与企业主打交道,都是危险行业人员,必须强化对他们的教育管理,时刻绷紧拒腐防变的思想防线,筑牢制度的“笼子”,并把各种纪律规定渗透到业务工作中去,渗透到八小时之外,及时对他们进行摇耳扯袖。一年来,严格按照党风廉政建设相关要求,强化主体意识,坚持抓环保业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来,对分管的环境监察支队、规划财务科党风廉政建设情况定期开展分析研究,将党风廉政建设责任目标与业务工作目标管理紧密结合,做到同步贯彻,同步考核。对存在的问题及时指出,及时督促整改。四是全面推进预防腐败。切实把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极指导所分管的环境监察支队、规划财务科研究制定党风廉政建设具体措施,与所分管的单位负责人签订了《履行党风廉政建设主体责任承诺书》,特别是对涉及环保验收、局资金分配和正常开支等重点任务严防死守,严格遵守重大问题必须提请局党组集体研究的制度规定。

五、存在问题

一是自身素质与环保事业的要求有较大差距。尤其十九大对生态环保工作提出了更高的要求,而当前我市正处于对标提质和经济发展的转型时期,如何处理好环境保护与经济发展同步发展、齐驱并进,作为环保战线的工作者,必须具备较强政治理论水平、较强驾驶全局能力和深厚的业务功底,自己深感任重道远。二是自身精神状态与改进工作、开拓创新的要求有较大差距。感到环保工作头绪多、任务重,涉及很多深层次的问题,自己年过半百,不可能有太多作为,产生当一天和尚撞一天钟的思想。三是自身工作作风与高标准抓好工作落实的要求有较大差距。没有抓出有特色、有影响,让同志们看得见、摸得着,让领导和群众比较满意的工作。

以上述职,如有不当之处和未尽问题,敬请批评指正。


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